模式新 力度强 渠道宽——浙江省温州市劳动保障监察支队实现劳动关系双维护

2019-05-24 文章来源:中国劳动保障报

日前,浙江省庆祝“五一”国际劳动节暨表彰劳模先进大会在省人民大会堂举行。温州市劳动保障监察支队支队长潘剑龙作为代表和其他“模范集体”代表一起,接受了省政府的表彰。

“‘忠诚履职、温情服务’是我们的工作品牌;‘严守生命线,服务暖人心’是我们的工作信念;‘农民工的救星、维权的天使’是我们的工作动力。”潘剑龙在获奖后自豪地说。

潘剑龙是温州市劳动保障监察支队服务群众的代表。近年来,温州市劳动保障监察支队坚持创新导向和问题导向,转变执法模式、加大执法力度、拓宽服务渠道,不断深化治欠保支和“温州无欠薪”创建工作,取得良好成效。

探索全域联动 强化应急调度处置

“这个维权调度指挥中心很有新意,温州的劳动纠纷处理新模式值得我们借鉴。”4月24日,上海市嘉定区人社局的同志在参观完温州市劳动保障监察支队的维权调度指挥中心后说。该中心是市、县、乡三级联动维权调度指挥体系的市本级载体,借助这一载体,支队实现了劳动方面的“一方预警、现场互动,全市联动、快速处置”的“零距离”应急处置机制。

近年来,为更好维护劳动领域和谐稳定,该支队深化“五个零”工作机制。除了“零距离”应急处置机制之外,他们还利用全市99个基层网格,对企业书面审查评定为C级、近3年有拖欠工资举报投诉、受到过行政处罚的用人单位实施重点监控,发现隐患,立即预警,确保源头监管“零失控”;会同公安、住建等部门从严从快打击处置非理性的极端讨薪行为,实现该类矛盾纠纷的“零增长”;建立市、县、乡三级劳动纠纷舆情信息报告制度,设置舆情监控员,及时监测、收集与欠薪有关的负面网络舆情,实现舆情信息“零漏报”;在敏感时期实施每日上午、下午和下班前对隐患形式、进展和督办重点的集体“三研判”,实现隐患研判“零盲区”,确保指导协办、现场督办和责任交办“三到位”。

借助“五个零”工作机制,支队在2018年实现了零突发性事件、零极端性事件、零伤亡性事件的“三个零”工作目标。

创新执法模式 全面推进源头治理

“为更好应对多发、频发的劳动纠纷,我们近年推出了一系列制度,探索化事后处置为事前预防,强化源头管控。”温州市劳动保障监察支队负责人说。近年来,该支队出台《温州市劳动保障诚信示范企业红名单管理办法》,建立“红黄蓝三色”预警机制,联合市住建部门推出“智慧建管”信息系统,

创新之外,支队还借力“浙江无欠薪”创建行动,全面强化治欠保支工作。2018年,当地将治欠保支和“无欠薪”创建列入市政府年度重点工作和市政府工作报告,列入对县(市、区)政府年度平安建设“负面清单”考核,列入对全市185个乡镇(街道)书记绩效亮晒考核指标,创新建立了“温州市清欠维稳工作形势分析通报”制度,实施“一地一分析、一月一通报”,有力推进了全市普创、全力创优的“温州无欠薪”创建工作。

2018年,温州市受理处置劳动纠纷举报投诉、涉及人数和工资金额大幅下降,同时,处置企业欠薪逃匿案件和涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送案件同比分别下降56.76%和51.95%。

加班加点工作 全力强化维权执法

“真没想到在国外被拖欠的工资还能要回来。”日前,农民工张师傅特意向为他们加班加点工作的监察员表示感谢。

此前,张师傅等9名工人向劳动监察支队哭诉,称被温州某服饰公司老板聘用后,前往伊朗工作,却被拖欠工资40余万元。按规定,该投诉不应由温州市处置,但如果支队不予受理,这些工人在国内将找不到合适的处置部门,监察员遂受理了该起投诉。由于企业老板和相关用工资料均在伊朗,案件处理一度陷入僵局。几天后的一个周末,监察员得知企业老板已回国后,果断放弃休息,前去和老板协调沟通,在当天晚上22时圆满处置了这起投诉,9名工人拿到了应得的报酬。

为严打恶意欠薪,支队还强化行政执法与刑事司法衔接机制,明确和细化了案件查处移送过程中法院、检察院、公安、人社等部门的工作职责,确立信息共享、案情通报、案件移送等机制和联席会议制度;落实“重大劳动保障违法行为”和“拖欠农民工工资‘黑名单’企业”的认定和公示制度,对被列入拖欠工资“黑名单”的企业,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、税收优惠等方面予以限制。

近3年来,该支队累计受理处置各类劳动纠纷举报投诉2万余起,为7.6万名劳动者追偿工资达10.04亿元;立案处理6254起,清欠工资金额3.52亿元。

优化日常服务 双向维护劳动关系

温州市劳动保障监察支队在对当地2万多家用人单位进行劳动纠纷隐患排查和研判分析后发现,引起劳动纠纷和极端讨薪的根源在于用人单位和劳动者对劳动保障监察相关法律法规知晓不多。

随后,支队采取法制宣传、行政建议、走访约见、规劝提示、案件回访等多种形式开展行政指导,促使用人单位加强管理和完善整改。支队通过上门走访、个别约谈等形式,为用人单位提供与劳动保障监察相关的建议,与他们沟通和商讨劳动用工管理问题。

3年来,支队共印发各类宣传资料26。8万份,接受咨询68760人次,为5500多家企事业单位讲授单位用工法律风险解析课,听课人数达12000多人次。

此外,支队创新推出“红色使者”“劳动监察+”“普法巡回讲坛”等入企宣讲服务。其中,“红色使者”以全市53家行业协会人才工作站为桥梁,以支队党员干部为“使者”,开展“五个一活动”,即上一次企业用工法律风险解析课、建一个互动微信群、做一张“企业欠薪法律责任警示卡”、印一张“员工权益维权信息卡”、发一封给企业负责人的信,有效实现了对用人单位和劳动者的双重服务,从源头上减少了劳动纠纷。(林乙 林玲)